配查网 “打造枫桥式人民法庭做实指导专业性行业性调解职能”——最高法发布第九批新时代人民法庭建设案例（2）

为有效推动人民法庭在党委领导下配查网，坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足司法职能，协同行业主管部门、行业协会、商会、行业调解组织等，参与“行业矛盾行业调、专业纠纷专业解”的解纷格局建设，最高人民法院分三批发布“打造枫桥式人民法庭做实指导专业性行业性调解职能”典型案例暨新时代人民法庭建设案例（九）。今日发布第二批。

新时代人民法庭建设案例（九）

三、涉企纠纷化解

【第305号】浙江省桐庐法院富春江科技城人民法庭：“分科诊疗”疏解“十行千企”买卖之忧

【第306号】广西壮族自治区港南法院桥圩人民法庭：“联防联调联治”打造涉企纠纷化解新高地

【第307号】贵州省都匀法院沙包堡人民法庭：做实多元共治新举措助推汽修行业大发展

【第308号】四川省金牛法院天回人民法庭：“集团企业主导+法官专业指导”助力建筑行业纠纷实质化解

【第309号】上海市嘉定法院嘉北人民法庭：推动数字与司法双向赋能探索数字经济纠纷源头治理模式

【第310号】河北省怀来法院花园人民法庭：“三位一体”调解模式助力新质产业高质量发展

【第311号】宁夏回族自治区西夏法院镇北堡人民法庭：司法护航贺兰山下“紫色经济”

【第312号】山东省罗庄法院盛庄人民法庭：做实指导调解职能 “三链融合”促推行业发展

【第313号】江西省青云谱法院城南人民法庭：多元共治构建三道防线护航建材行业健康发展

四、涉劳动争议纠纷化解

【第314号】浙江省鹿城法院西郊人民法庭：深耕劳动争议预防化解小切口绘就“中国鞋都”多元共治新“枫”景

【第315号】广东省东莞市第一人民法院南城人民法庭：“合调防”三字工作法推动劳动争议专业化解

【第316号】山西省阳泉市矿区法院沙坪人民法庭：专业护航指导调解推动构建和谐劳动关系

新时代人民法庭建设案例第305号

浙江省桐庐法院富春江科技城人民法庭

“分科诊疗”疏解“十行千企”买卖之忧

浙江省桐庐法院富春江科技城人民法庭所在地桐庐县，作为“中国快递之乡”和“三通一达”发源地，民营经济活跃。法庭集中管辖全县买卖合同纠纷，覆盖建筑业、制造业、零售业、服务业、运输业等10余个行业大类，行业跨度较大、纠纷诱因各异。法庭采取“分科诊疗”模式，针对不同行业纠纷精准寻找“病灶”，促推行业性纠纷从“治已病”向“治未病”转变。近三年，法庭成功调解买卖合同纠纷2357件。

一、既要“管得宽”又要“分得细”，推动解纷力量“对症开方”

一是精准定位病源。对买卖合同纠纷进行“全量统计”和“行业细分”，发现纠纷主要集中在建筑业、零售业、制造业等6类领域，占比超90%。探究不同行业纠纷“病因”，归纳出64项“病灶”，如建筑行业纠纷多源于发包人、承包人、转包人、实际施工人等主体关系混乱，夯实“精准施治”基础。二是组建智囊团队。在全面调研基础上，法庭形成4个专业审判团队，分别与住建局、经信局、商务局、市监局等行业主管部门及行业协会对接，组建一名法官、一名主管部门干部、一名行业协会负责人“三合一”智囊团队，开展法律、政策、经营“联合会诊”，为不同纠纷定制“一击即中”的精准方案。三是壮大调解队伍。针对高频诉讼行业“对症开方”，特设快递物流、针织、制笔等12家行业共享法庭，推动设立5家行业调解工作室，动员18名头部企业负责人、行业带头人担任特邀调解员，每个工作室配备1名专职调解员负责诉调对接，将调解员纳入以案定补政策范围，激发调解积极性。

二、既要“分得出”也要“接得住”，构建解纷体系“面面俱到”

一是畅通分流渠道。通过共享法庭等平台，向行业调解工作室分流案件846件，县委政法委将行业性纠纷调解工作纳入平安综治季度例会通报，分析研判纠纷特点、诱因和趋势等，压实主管部门“管行业也要管治理”的责任。法庭定期对4个审判团队的指导调解数、调解成功率、自动履行率等指标通报晾晒，避免“重分流轻指导”，强化调解指导职责。二是拓宽解纷路径。吸纳25名退休法官、律师、商会成员和行业带头人加入“调解专家库”，在调解平台公布信息，供行业协会和行业调解工作室“点单”咨询，累计解答涉诉疑问600余个。推动2名长期办理建筑业领域纠纷的律师入驻行业调解工作室开展市场化调解，2024年以来化解纠纷188件，调解成功率达40.24%，标的额达3亿余元。三是强化保障支撑。经行业调解工作室主持达成调解协议的，与法庭4个专业审判团队“无缝对接”，快速进行司法确认，并由审调主体督促履行，自动履行率达56.7%；未自动履行的，由法庭执行组直接执行。行业主管部门对调解工作突出的行业协会在经费保障、项目培育方面给予政策支持。

三、既要“治已病”更要“治未病”，助力行业发展“兵强马壮”

一是堵住风险漏洞。总结行业纠纷诱因，从源头做好防范。指导行业协会制定非标设备定制、上下游供应链、农副生鲜产品、工程款代支付等行业示范文本6类。针对零售业交易大多未签订书面合同导致责任主体、代理权限不清的现状，指导使用“电子签”小程序对账结算，明确责任主体和货款金额，为调解奠定证据基础。2024年以来，对账清晰、事实清楚的行业性纠纷同比上升15个百分点，调解成功率上升30%。二是积极建言献策。通过大数据分析建设“行业司法画像”模块，实时归集个案、行业、区域等司法数据。对发现的普遍性、趋势性问题，及时向行业协会、主管部门提出建议28条，制发情况反映及专题调研报告10余篇，推动主管部门召开协调会议4次，助力科学决策、规范管理、消除隐患，促推行业健康发展。三是深化法治宣传。设立全县企业家法治教育基地，梳理不同行业典型案例，邀请企业代表旁听庭审、执行听证等活动20余次。联合行业协会、主管部门举办“送法入企入园”案例宣讲、法律沙龙、巡回审判系列活动100余场。发布行业性纠纷典型案例40个、制作普法课件16个，提升企业法治意识及法治素养。

新时代人民法庭建设案例第306号

广西壮族自治区港南法院桥圩人民法庭

“联防联调联治”打造涉企纠纷化解新高地

广西壮族自治区港南法院桥圩人民法庭辖区内有300多家羽绒企业和木业企业。桥圩法庭立足指导调解法定职能，构建“风险联防—分层联调—源头联治”三位一体工作机制，有效破解行业调解乏力、类型纠纷频发、诉讼周期过长等痛点问题。

一、风险联防为先：构建“内外协同”多元解纷体系

一是预警网络“全方位覆盖”。依托人民法院调解平台和网格化信息平台，建立“大数据+行业风险”研判体系，对涉企风险隐患实行“蓝黄红”分级监控分类处置，2024年法庭解答企业日常法律咨询（蓝色）357次，联合3个桥圩商会、羽绒行业协会、木业行业协会提前介入协调纠纷（黄色）51件次，协同3个行业组织化解重点项目风险（红色）205件次。二是解纷平台“立体化构建”。与辖区3个乡镇59个网格、3个职能部门（市贸促会、区工商联、区工信局）、3个行业组织建立纠纷联调工作机制，指导桥圩商会成立全市首家乡镇级商会人民调解委员会，法庭派驻法官服务站、知识产权巡回审判工作站，构建起“商会+驻站法官”+“网格+法庭”+“职能部门+法院”的三维立体解纷网络。三是职责功能“跨部门协同”。联合市贸促会及上述3个行业组织建立矛盾纠纷联防、业务知识联学、普法宣传联进、便企咨询联建的“四联工作法”，2024年为企业提供跨境投资、专利商标保护等法律意见55条，指导企业嵌入“跨境争议管辖约定”等合同条款，从源头降低法律风险。

二、分层联调为要：打造“行业主导”调解模式

一是类型化指导纠纷化解。建立“示范调解+批量处理”工作机制，针对多发常见涉企纠纷制发类型化纠纷调解指导手册，指导行业调解组织开展调解。2024年制发指导手册3期，成功指导调解48件劳务合同纠纷。二是“法规+行规”赋能案件调解。邀请商会及行业协会会长、龙头企业负责人、行业专家等19人担任特邀调解员，先由法官就法律适用、诉讼风险等问题作“法律指引+专业评估”，再由特邀调解员就质量瑕疵评定、价格评估、交易习惯等问题作“行业鉴定+专家评审”，促进当事人服判息诉。2024年涉企案件服判息诉率达96.12%。三是“司法确认+执前督促”固化调解成果。构建“引导调处—司法确认—执前督促”诉调对接机制。2024年，运用该机制实现特邀调解员调解涉企纠纷51件，商会、行业协会成功调解涉企纠纷31件，作出司法确认、支付令15件，协同商会、行业协会、行业主管部门对被执行企业督促履行。

三、源头联治为本：构建“精准滴灌”共治格局配查网

一是司法建议促规范。法庭庭长常态化列席乡镇党政人大班子联席会，对辖区重大项目等营商环境议题提出法律意见，每年向当地党委汇报辖区涉企纠纷态势。与工商联、商会、行业协会等部门建立涉企纠纷联席会议制度，定期研究行业风险和纠纷态势，针对审理中发现的共性问题向相关部门发送司法建议。2024年提出涉企法律意见和司法建议４条均获采纳。二是培训交流强队伍。常态化与商会、行业协会、企业等开展同堂培训，举办专题讲座，研讨典型案例，组织旁听庭审，提升相关人员的法律素养和调解技巧。2024年以来共开展同堂培训8场次，参训人员139人次。三是行业调解广宣传。开展“法官进园区，服务进企业”系列活动，受益人员达1300余人次。在派驻站点、网格工作群发布非诉解纷二维码、行业调解典型案例等，全方位、多角度宣传行业调解的优势与作用，提高行业调解知晓率。

新时代人民法庭建设案例第307号

贵州省都匀法院沙包堡人民法庭

做实多元共治新举措助推汽修行业大发展

贵州省都匀法院沙包堡人民法庭针对汽修矛盾“技术壁垒高、投诉渠道散、调解难度大”三大难题，坚持“全链治理、多元协同、长效防控”，推动汽修行业“自治有方、解纷有序、发展有质”。2024年以来，辖区汽修纠纷总量同比下降45%，行业产值同比增长18%。

一、枫桥经验筑基，构建行业治理新标杆

一是需求导向驱动改革，破解行业痛点。联合黔南民族职业技术学院“汽车监测与维修技术”国家级骨干专业，于2017年成立全国首个“机动车维修纠纷速裁法庭”。组建由法律专家、高校教师、汽修技师、调解员构成的“法治工匠”团队，以“专业调解+技术支撑”双轨并行模式化解纠纷。自成立以来，消费者投诉转诉讼率从32%降至12%。二是数据互联贯通源头，推动主动预防。搭建“汽修纠纷信息平台”，纵向打通企业、行业协会、行政主管部门与司法部门数据共享，横向覆盖辖区所有汽修企业，实现纠纷“实时监测—动态预警—精准干预”。2024年以来累计预警“配件造假”“小病大修”等风险83起，推动行业治理从“事后灭火”转向“事前防控”。三是技术鉴定破壁垒，降低维权成本。创新“调解阶段技术先行”机制，引入6名技术专家（含4名高校教师、2名行业技师）组成中立鉴定组，在调解环节明确责任归属。2025年以来通过该机制化解纠纷17例，仅1例需司法鉴定。

二、多元共治聚力，打造分层解纷新体系

一是五方联动聚合力，协同治理提效能。联合调委会、行政部门、行业协会、技术院校成立“五方联席会议”，构建“法律定方向、技术破难题、调解促共识、监管强执行”协同机制。2024年以来联合处置投诉81例，成功化解73例，调解成功率90.12%。二是三级响应快处置，阶梯调解降诉累。针对汽修纠纷流程特点，建立“企业客服→协会专家→法律团队”三级调解路径，推行“10分钟响应、30分钟介入、3小时反馈”快速响应机制。2024年以来快捷化解纠纷270例，占纠纷总量70%；法律团队介入后调解成功率提升至90%，平均处理时长压缩至48小时。三是专业审判提质效，公正司法护权益。成立专业化“机动车维修纠纷审判团队”，构建“技术事实查明→行业标准适用→法律责任认定”递进式审判模型。2024年以来审结案件216件，其中203件调撤结案，调撤率93.98%；对“欺诈维修”案件依法判决三倍赔偿，累计罚没金额超50万元，依法保护消费者权益。

三、风险防控固本，护航行业长效新生态

一是司法建议堵漏洞，细化标准强约束。针对“价格不透明”“配件以次充好”等乱象，向企业和行政部门发出司法建议12条，推动修订《黔南州汽修行业服务标准》，明确工时费公示、配件溯源、维修记录电子化等20项细则。2024年以来行业投诉量同比下降35%，消费者满意度提升至92%。二是案例警示铸诚信，良币效应激活力。行业协会推行“红黑榜”动态管理，按年度公示企业信用等级，定期举办“典型案例宣讲会”，覆盖企业负责人600余人次，曝光“虚假检测”“过度维修”等违法案例45起，“以案释法”促推辖区企业主动健全完善内部管理制度。三是普法教育强根基，源头治理减风险。联合高校开展“校企联动普法”，通过模拟法庭、技术合规培训等形式，覆盖从业人员2000余人次，推动行业人才持证上岗率从45%提升至78%，实现“技能提升”与“法治意识”双强化。

新时代人民法庭建设案例第308号

四川省金牛法院天回人民法庭

“集团企业主导+法官专业指导”助力建筑行业纠纷实质化解

四川省金牛法院天回人民法庭立足辖区建筑龙头企业集聚优势，因地制宜打造建筑行业“集团企业主导+法官专业指导”解纷模式，促推“专业纠纷专业调，行业纠纷行业解”。2024年受理涉建筑企业纠纷1138件，同比减少507件，降幅30.82%。

一、未病先防，筑牢多元共治“互融格局”

一是坚持府院协同。联合区住建和交通局、区城市更新局等部门搭建交流平台，召开5次专题联席会，常态化会商研判涉建纠纷新形势新情况，前端参与辖区内未涉诉重大建设项目风险防范化解，收集、反馈产业发展问题提出整改建议，府院联席从“物理聚合”转向“化学融合”。二是坚持法企联动。引导建筑集团主动参与涉建纠纷源头治理工作，主导下属企业涉诉纠纷化解，将解纷成效纳入集团内部考核。辖区某集团已将纠纷先行调解处置工作纳入其内部《案件压减奖惩管理实施细则》，下属公司全部成立纠纷谈判小组，纠纷化解企业主责落地见效。三是坚持法协共治。与区建筑协会、市房地产行业人民调解委员会等14家专业调解组织签订诉调对接协议，选聘协会成员、专家、学者等15人成立专家咨询智库，为纠纷化解提供全流程专业咨询、智力支持。

二、既病防变，打造实质解纷“双链模式”

一是集团企业主导解纷。引导集团企业自建“行业专家+联络员”双轨调解模式，7家重点企业选派8名擅长涉建纠纷处置、企业风险防范的工作人员担任行业调解“智囊”，全程参与纠纷化解。各企业指定1-2名纠纷先调联络员，专项负责对接联络、意见反馈等纠纷事务性处置工作，全面畅通“企业、当事人、调解专家”多方对话渠道。机制运行以来，7家重点企业涉诉纠纷695件，集团主导前端化解198件，诉中协调成功化解315件，调解成功率达73.81%。二是法官专业指导解纷。法庭构建“特邀调解+专业法官”双向发力模式，专配4个特邀调解组织、8名特邀调解员组建涉建纠纷“专家调解库”，优选5名优秀法官提供专业法律指导，形成解纷合力。结合建工纠纷案情复杂、专业化程度高、法律适用交叉等特征，前置建工案件鉴定节点，依托行业协会引入建工领域技术人才提供专业咨询，提高办案质效。

三、病后防复，构建综合治理“立体防线”

一是把脉断病固根本。实质运行“金法护企”工作机制，建立院领导带队走访、承办法官包案回访模式，实行“问题清单—靶向服务—跟踪问效”工作机制，指导企业规范内控管理、防范化解法律风险。挂牌成立“企业服务加油站”，开展“定制式”专题普法11次，组织建筑企业、行业协会等旁听庭审6次覆盖100余人。二是裁判指引稳预期。深入研判建筑企业常见法律风险，针对合同履行、工程管理等共性问题，制发《建设工程合同纠纷审判报告》，编制企业规范经营建议10余次，发布“公司经营‘三十六’险”、用工规范等法律风险提示书，向建筑行业及主管单位发送司法建议4份，引导行业规范经营。三是常态问需利长远。设立“助企工作站”，线上全网发布“法沃金商助企二维码”，主动对接建筑企业司法需求。优选17名助企专员，制发《内部流转程序操作指引》、涉企司法需求转办单，实现需求受理、分派、反馈、督办全流程一“单”通办，及时回应企业急难愁盼。自工作室成立以来，已为建筑企业解决法治需求30余件次。

新时代人民法庭建设案例第309号

上海市嘉定法院嘉北人民法庭

推动数字与司法双向赋能探索数字经济纠纷源头治理模式

上海市嘉定法院嘉北人民法庭辖区涵盖大片新兴工业企业园区，既有知名电商公司或其关联企业，也有大批依托平台开展互联网经济业务的中小微企业。作为全国首家数字经济司法研究实践基地的巡回审判（调解）工作站，嘉北法庭充分发挥资源集聚和辐射带动作用，做深做实指导调解法定职能，积极探索数字经济纠纷源头治理模式。

一、立足指导调解，织密服务基层治理“立体型网络”

一是巡回审判点“全角度”覆盖社区治理。贴合区位特色在相关园区、街镇分设“数字经济巡回审判（调解）工作站”“云端法庭法官工作室”、社区法官工作室、村居法官工作室等，将司法解纷触角延伸至基层最末梢，常态化开展数字经济案件巡回审判。二是数字法庭“全领域”完善解纷矩阵。在辖区4个司法所、4家村居园区建成4个数字法庭，整合各方法治力量和资源，实现司法诉求在线回应、培训普法在线开展、调解开庭在线进行。三是法庭法官“全方位”融入基层网格。法官主动融入社区网格，以实地走访、电话沟通、微信工作群交流等方式，及时回应基层动态司法需求。不定期组织社区干部、调解员到法庭进行轮岗，法官常态化指导其参与涉平台案件化解。2023年以来共组织辖区人民调解员开展培训13期共800余人次，通过区融媒体中心进行在线访谈2次。

二、强化因案制宜，探索数字经济纠纷“生态型治理”

一是注重提质增效，前端发力促快速解纷。建立涉平台数字经济案件的会商审查机制，与行业调解组织、平台、商家等就证据适用标准统一、送达专人对接负责、瑕疵商品服务及时处理、群体性纠纷预警响应等事项达成共识，形成“四步协同”工作法。2024年妥善化解一批因某品牌VR一体机打卡返现引发的网络购物合同纠纷，40余起纠纷当事人均达成和解。二是发挥首案效应，诉中发力促靶向解纷。对于涉同一平台的大体量类案，采用“示范判决+类案调解”模式，高效处理首案，带动类案批量解决。在处理涉某平台MCN公司主播违约系列纠纷案过程中，通过对首案的先期审理、快速判决和释法说理，引导MCN公司合理调整主张的违约金数额，带动后续10余起案件快审快判或以调解方式结案。三是依托“三所一庭+”，协同发力促联动解纷。回应辖区数字治理需求，将人民法庭力量与司法所、派出所、市场所等力量有机整合，推动“三所一庭+”资源形成多元共治合力。针对某电商平台迟延发货导致诉讼案件高发态势，积极与市场所沟通会商了解纠纷成因，制发司法建议，督促反馈整改。

三、坚持以案为基，搭建司法赋能数字“智慧型场景”

一是引领数字经济法治建设新航向。深度挖掘分析司法数据，研究培育“虚假流量刷榜”“涉平台处理个人信息合法性审查”等典型案例，制发涉平台企业纠纷成讼情况审判报告，发挥司法裁判的示范引领作用。二是搭建数字经济智识共享新桥梁。围绕自身数字经济基地“巡回审判（调解）工作站”功能定位，每年开展数字经济案件示范庭审、案例发布、学术研讨活动4次以上，完善智库专家列席专业法官会议咨询、担任技术专家进行辅助论证等机制，邀请头部平台企业及辖区重点企业参与旁听庭审，共同研讨数字经济案件综合治理，助力提升数字产业化发展引领能力。三是激发数字经济人才培养新动能。开展青少年法治教育体验之旅暨法庭打卡活动，将数字经济“模拟法庭”搬进校园，覆盖大中小学生1000余人次；参与上海政法学院等高校的数字经济司法实务课程；推出“云端法官说法典亮乡村振兴”等系列微普法项目，发布微视频20余期，促进“教育+理论+司法”有机融合。

新时代人民法庭建设案例第310号

河北省怀来法院花园人民法庭

“三位一体”调解模式助力新质产业高质量发展

河北省怀来法院花园人民法庭立足司法职能，服务辖区大数据产业配查网，通过行业调解、专业调解、指导调解“三位一体”模式，为辖区数据企业纾困解难，以“法治引擎”助力河北承接首都算力延伸产业落地落实。

一、深耕行业调解，构建协同共治大格局

一是构建“法庭+行业”调解机制。与数字经济局、自然资源和规划局、工商联、派出所等部门对接，搭建“1+1+N”（多元解纷中心+基层法庭+N个部门联动）诉调对接机制，发挥调解组织作用，丰富解纷渠道。二是夯实“府院联动”调解基础。与数字经济局共同制定《关于司法服务保障怀来数字经济发展的实施方案》，建立联席会议制度，每季度召开一次行业纠纷分析研判会。支持大数据产业基地建设，发生纠纷时法庭派员赶至现场协同相关部门依法调处。三是助力提升行业调解能力。2022年以来深入辖区企业开展调解培训81次，积极回应数据企业关于企业数据知识产权保护方面的多元需求。

二、强化专业调解，提升纠纷化解精准度

一是组建高素质专业调解团队。指派具有丰富商事审判经验、熟悉新质生产力企业特点的年轻法官，与律师、技术专家等组建覆盖知识产权、金融科技、高端装备制造等领域的专业调解团队，准确把握纠纷焦点，提出合理调解方案。二是巩固调解成果防范法律风险。结合调解案例，编纂《新兴产业法律风险识别与应对指南》，从刑法、民法、行政法三大角度为企业分析可能遇到的法律风险，引导企业变被动防范为主动应对。2022年以来为企业提出风险警示93条。三是做实专业调解理论研究。对2021年以来涉大数据产业相关案件展开全面调查研究，撰写企业数据权益司法保护、知识产权司法保护调研文章5篇，助力完善数据产权司法保护体系。

三、指导行业调解，夯实多元解纷新阵地

一是发挥商会自治职能。联合县工商联吸纳60多家辖区企业成立片区商会，选聘商会会员担任调解员，围绕新质生产力企业纠纷特点、调解技巧、法律适用等内容进行专题授课。2025年以来法庭与商会联合调解涉企纠纷20余件。二是驻点办公就近解纷。建立“面对面”指导机制，在大数据产业园区内设立“法官工作室”，2022年以来为企业提供巡回审判、法律咨询、纠纷调解等服务300多次，帮助企业解决实际问题和具体实事75件。三是司法确认即时生效。及时进行司法确认，赋予调解协议强制执行力，增强调解的公信力和权威性。某新材料企业与员工因股权激励产生劳动争议，经企业内部调解组织调解达成协议后，法庭依当事人申请及时进行司法确认，依法保障协议有效履行。

新时代人民法庭建设案例第311号

宁夏回族自治区西夏法院镇北堡人民法庭

司法护航贺兰山下“紫色经济”

宁夏回族自治区西夏法院镇北堡人民法庭立足贺兰山东麓区位优势和资源禀赋，依法保障葡萄酒特色产业转型升级和高质量发展，为银川市打造“世界葡萄酒之都”贡献力量。

一、全方位保障落实，规范工作机制

一是党建引领聚合力。落实“支部建在庭上”要求，打造“法润葡乡”党建品牌，设立党员先锋岗和为民办实事示范岗，5名党员组成“党员法官先锋队”，下沉企业指导纠纷排查。二是机制支撑促长效。紧扣葡萄酒产业种植、加工、销售、品牌保护四大环节，联合行业协会发布《葡萄酒产业法律风险防控指南》，梳理土地流转、用工管理、商标侵权等23个风险点，编制《标准化种植合同》《酒庄用工协议》等示范文本。三是建强队伍夯根基。成立“葡萄酒产业司法服务专班”，聚合区法院知识产权、生态保护、劳动争议等专业领域力量，针对性化解葡萄酒产业领域矛盾纠纷。邀请酿酒协会、商贸领域专家授课，分析典型案例，研判解决产业发展法律难点痛点堵点。

二、立审执组合发力，强化专业解纷

一是做实“一盘棋”协调联动。坚持“积极引导、妥善调处、公正裁判、依法执行”工作思路，构建一体化解纷体系，通过“线上+线下”绿色通道优先办、“繁简分流+专业合议庭”精准施策高效办、“专项执行+巧用和解”善意文明暖心办等系列组合拳，促进涉葡萄酒产业纠纷又好又快解决。2023年以来审理涉葡萄酒产业土地租赁纠纷9件，通过“腾笼换鸟”盘活葡萄种植土地6000余亩；办理涉葡萄酒产业纠纷执行案件15件，执行到位125万余元，执行结案率100%。二是做强“立体式”多元解纷。构建“综治中心+法庭+派出所+司法所+村（社区）”的“五员联调”解纷矩阵，覆盖建设10个共享法庭，将82%的涉葡萄酒产业纠纷成功化解在前端，2025年以来涉葡萄酒产业纠纷同比下降49%。依托“五员联调”解纷法，妥善化解一起某葡萄产业公司与某节水科技公司合同纠纷，避免300余亩葡萄苗旱死风险，帮助企业挽回损失200余万元。三是做精“特色化”类案专审。成立涉葡萄酒产业纠纷专业审判团队，制定类案审理指引。联合土地、文旅、派出所等部门开展“护薪行动”，妥善化解辖区内酒庄涉160余名劳务人员合同纠纷，追回劳务报酬150余万元。

三、高质量服务保障，护航科学发展

一是靠前作为再近一步。法庭干警常态化下沉企业，通过编印风险防范法律指南手册、线上线下专题座谈等方式，帮助企业提前防范产权保护、劳动用工、合同履行等方面的法律风险。二是普法宣传再深一分。在葡萄酒产业旅游重点景区的游客服务中心设置移动微法院和智慧执行平台宣传标牌，法庭干警定期驻点为种植户提供义务法律咨询和援助，深入酒庄、酒窖、葡萄种植园开展法治讲座、“订单式”普法等活动35次，巡回审判18次，发放各类宣传资料5000余份，现场解答法律咨询2000余人次。三是定制服务再精一度。建立涉葡萄酒产业涉诉信息数据库及在线工作群，全面掌握辖区内葡萄酒产业涉诉动态及企业司法需求，重点围绕安全生产、合同签订、劳动用工等风险隐患，定期开展分析研判，提出司法建议，以“司法之盾”守护“产业之果”。

新时代人民法庭建设案例第312号

山东省罗庄法院盛庄人民法庭

做实指导调解职能 “三链融合”促推行业发展

山东省罗庄法院盛庄人民法庭立足辖区金融商贸活跃、产业集群密集的特点，构建“行业自治+专业调解+司法保障”三链融合多元解纷体系，促推行业治理，实现诉讼增量、解纷周期、诉讼成本“三下降”。

一、拓宽广度，构建行业解纷机制

一是立体化覆盖重点领域。区政府牵头打造“商事调解联盟”，下设金融调解中心、涉企矛盾化解中心、商会商事调解等6个调解组织，覆盖金融保险、物流运输、汽车消费等9个重点行业，法庭进驻功能区设立巡回审判庭。支持汽车消费纠纷多元化解中心建设，强化协同解纷，及时司法确认，2024年辖区汽车消费纠纷调解成功率91.8%，诉讼案件同比下降50%。二是专业化提升调解质效。邀请金融法务、汽车工程师、保险理赔师等42名专业人员组建“产业智囊团”，吸纳128名社区网格员担任金融纠纷调解员，法庭组织业务培训，开展个案指导，助力调解员能力提升。2024年调解员人均办案量提高40%，调解成功率63%。三是信息化支撑前端解纷。通过法院诉讼平台统计行业纠纷成讼情况，及时研判预警，定期向市场监管部门、金融机构通报。搭建“和润云桥”在线调解平台，支持视频调解、电子签约。2024年预警提示高风险企业48家，先行调解金融纠纷136件。

二、挖掘深度，细化层级分类解纷

一是三级分类分级处置。法庭参考金融机构依据客户违约程度作出的违约纠纷分级，进行梯次化解。对于首次违约、轻微违约情形，鼓励当事人选择“调解+赋强公证”“调解+司法确认”快捷解纷；对于严重违约情形，依金融机构申请依法采取保全措施，充分保障胜诉权益。二是多元衔接闭环解纷。联合相关部门在汽车园区推行“市场监管先行调解—行业协会专业调解—司法确认终局保障”解纷机制。2024年指导化解213件汽车消费纠纷。三是信用激励源头治理。开展“金融生态修复计划”，为32家主动履行法律义务的企业开具《自动履行结案证明》，打通企业融资的“信用修复”通道。建议金融机构开展“诚信履行激励”，银行对在先行调解中主动履行本金给付义务的某房产集团给予利率优惠，带动17家企业达成还款计划。

三、延展维度，深化协同共治格局

一是靠前预警提出建议。整合12368诉讼热线和法院审理案件数据，绘制“行业纠纷风险热力图”，每季度发布风险研判报告。针对商铺租赁押金退还、购车定金纠纷等7类风险，指导修订4类合同范本。针对保险定损争议发出司法建议，助力优化理赔流程，时效提升40%。二是联席会商提升效率。与区金融办、市场监管、行业协会等建立联席会议制度，每季度梳理易发纠纷，通报典型案例，实现协同解纷。三是普法宣传凝聚共识。编制《商事合同风险防范指引》《二手车买卖法律纠纷建议》，开展“送法进百企”活动。2024年在物流园区、汽车超市等举办巡回审判、模拟调解、法律培训20场次，覆盖企业负责人、从业者800余人次。

新时代人民法庭建设案例第313号

江西省青云谱法院城南人民法庭

多元共治构建三道防线护航建材行业健康发展

江西省青云谱法院城南人民法庭辖区建材市场规模庞大，年交易额超百亿元。城南法庭针对建材买卖合同纠纷“增量快、标的大、认定难”等特点，构建全链条建材领域解纷机制，2024年涉建材纠纷收案同比下降22.32%。

一、多方联动、风险预控，筑牢前端防线

一是党建引领树品牌。坚持党建引领，积极参与综治中心建设，打造“城南商驿”党建品牌，组建“党员先锋+专业法官+调解员”团队，整合普法宣传和纠纷化解资源，惠及商户千余家。二是制定标准促规范。与行业商协会联合制定交易指引，细化产品质量标准、验收流程、争议处理等操作规范，发放调查问卷及合同范本等资料2000余份。开发惠企小程序，内嵌合同模板、风险提示、法律咨询、纠纷调处等功能，推动交易流程标准化建设。三是联动预警防风险。法官定期实地走访与商户随时按需联系相结合，实现重点纠纷快速“会诊”，常见纠纷有效“预防”。

二、多元调处、司法赋能，强化中端防线

一是创新平台拓展服务通道。成立建筑行业链司法护航中心，组织开展法治讲座10次，化解各类上下游企业矛盾纠纷170多起，帮助企业挽回经济损失5000余万元，节省诉讼成本120余万元。二是专业调解提升解纷效能。充分发挥行业商会调解作用，邀请商会负责人、企业家加入调解员队伍，坚持“专业问题专业解、群体矛盾系统调”，建立“行业调解员+法官”协同调解机制。三是司法确认赋予调解效力。推广“调解协议同步司法确认”模式，经人民调解委员会达成调解协议后，商户可通过线上或线下申请司法确认。2024年辖区申请调解协议司法确认案件数同比上升89%。

三、机制创新、促推治理，巩固后端防线

一是完善机制形成合力。完善联席会议、联络协作、信息共享等工作机制，出台《“法院+商会”诉调对接工作实施细则》，制订《关于共建服务保障民营经济高质量发展的合作框架协议》。合力为企业解忧纾困。二是协同联动靠前解纷。充分发挥市场管理方、行业商会沟通联系商户的优势，畅通纠纷和诉求反映渠道，多方联动，现场协调，“企业说事、商会说理、法官说法”，提高解纷质效。三是数据支撑促推治理。结合行业高频纠纷，制作“证据留存清单”，指导商户建立交易过程全周期风控体系。创建建材买卖合同纠纷案件数据库，动态分析交易主体分布、违约原因、高发区域等信息，形成研判报告报送上级法院和有关部门。

新时代人民法庭建设案例第314号

浙江省鹿城法院西郊人民法庭

深耕劳动争议预防化解小切口绘就“中国鞋都”多元共治新“枫”景

浙江省鹿城法院西郊人民法庭辖区聚集超过全国四分之一的鞋企，吸纳就业人口超过18万人。西郊法庭立足辖区劳动密集型产业特点，建立健全劳动争议多元化、专业化解纷机制，维护劳动关系和谐稳定、护航营商环境优化提升。

一、聚焦“协同性”治理，构建多元联动平台矩阵

一是打造劳动诉讼服务支点。建设高标准劳动专业法庭，集中管辖全区劳动争议诉讼案件。联合区人社局、区总工会等部门搭建“六方联动”平台，集成普法教育、诚信倡导、人民调解、劳动监察、劳动仲裁、法律援助、审判执行“七位一体”功能，为全区16.5万市场主体、数十万劳动者提供专业高效的全方位司法服务。二是拧紧源头治理联动链条。深度融入全区劳动人事争议解纷立体网络，落实重大劳动争议预防化解协同工作机制，2024年联动化解8家企业欠薪纠纷740件、涉及标的额714万元。三是延伸共建共享服务触角。与所在社区党支部共建“梅姐工作室”，2024年指导调解小额劳动纠纷153起。依托辖区镇街、鞋都产业园区管委会、行业协会等设立共享法庭15个，2024年通过共享法庭接受法律咨询230余人次、化解涉劳纠纷96件。

二、聚焦“阶梯式”化解，打造多维衔接解纷体系

一是做深做实诉调对接。设立“法院+工会”诉调对接办公室，聘任由区总工会10名资深职工组成特邀调解队驻庭“坐班”，发挥工会天然亲和力、专业性、针对性的调解优势，2024年协同化解重大劳资纠纷36起，涉劳动者98人次。联动区社会治理中心、区人社局成立新业态劳动纠纷调解站，实行裁调前置、诉调断后递进解纷模式，2024年5月运行以来化解新业态劳动纠纷31件。二是做细做强裁审衔接。联合区人社局出台《关于强化劳动人事争议仲裁与诉讼衔接机制建设的实施意见》，定期召开裁审联席会议，深化劳动争议态势研判与裁审对比分析，累计发布裁判提示单6期，进一步强化程序衔接、统一裁判尺度。在劳动仲裁委建立巡回审判点，发挥裁审规范引领作用，发送司法建议促进仲裁庭审规范化，提升劳动仲裁的公信力与认可度。2024年，经裁入审案件数同比下降7%。三是做优做精专业审判。选优配强劳动争议审判力量，围绕竞业限制、新业态劳动关系等主题开展精细化审理与类型化调研。强化类案专审，梳理十类争议焦点，择选代表性案件编制《劳动争议典型案例》，促进法律适用统一。

三、聚焦“沉浸式”普法，激发多向引导宣传势能

一是“送法入企”指引规范用工。协同区总工会以“鞋都”70余家大中型企业为基点，以用工风险法律提示书等引导企业自纠风险。全面总结发布劳动争议司法实践成果，回应劳动纠纷热点、焦点问题，提示规范用工要点，辖区企业与劳动者反响热烈。二是加强以案释法提升普法实效。选定企业园区等人流密集点，开展劳动争议案件巡回审判、以案释法12次，以示范首案化解群体性批案、以代表性个案化解规模性类案。结合具体案例，制作“竞业限制的规范”“经济补偿如何主张”等主题普法短视频14期，在网络平台发布，点赞、转发量逾十万次。三是深化司法公开实现双向提升。组织主题开放日，累计接待企业、劳动者代表以及人大代表、政协委员、劳动模范等70余批次，介绍展示工作举措和成效，开展庭审观摩、意见征集等活动，共促劳企双赢。

新时代人民法庭建设案例第315号

广东省东莞市第一人民法院南城人民法庭

“合调防”三字工作法推动劳动争议专业化解

广东省东莞市第一人民法院南城人民法庭辖区经济主体超15万户，劳资矛盾集中突出。南城法庭创新“合调防”三字工作法，全力推动劳动争议专业化解，实现辖区劳动争议案件数逐年下降。

一、“合”：整合调解资源，全链条化解劳动争议

一是深化与综治中心对接机制。主动融入党委领导的“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，依托综治中心，推动成立南城街道调解中心，全面整合政法、人社、工商联、妇联、村委等各类矛盾化解力量，建立劳动纠纷风险预警机制，指导辖区快速识别劳动争议苗头隐患，对可能出现欠薪逃匿的企业做到早发现、早预警、早处置，防止出现群体性事件。2024年，调解中心统筹协调相关部门调处劳动争议500余件，涉及劳动者700余人，金额1300余万元。二是健全“法院+工会+人社”诉调对接机制。依托“总对总”在线诉调对接平台，搭建“执行直通车”裁执衔接立案渠道，将劳动者申请强制执行的“绿色通道”前置到劳动仲裁机构，打造劳动争议“调—裁—诉—执”闭环式多元解纷模式，坚持快调快裁快执，成功构建“工会调解为基础、人社仲裁为前提、法院诉讼为保障”的劳动争议专业化解新格局。2024年，该机制化解劳动争议纠纷348件，司法确认率达98%。三是完善与村（社区）沟通联络机制。成立18个“社区法官工作室”，对接“一村（社区）一劳动服务站”，下沉劳动争议调解力量，常态化指导社区劳动争议人民调解工作，进一步完善社区法官、社区干部、社区警长、社区人民调解员、社区网格员“五位一体”多元解纷队伍，做实“小事不出门，大事不出村”。

二、“调”：做实指导调解，专业化解劳动争议

一是聚焦新业态领域。成立“和暖”调解工作室，组建由专家法官、公益律师、行业协会、人民调解员、心理咨询师组成的各领域深度融合的专业调解队伍，专注新业态领域矛盾风险化解。紧盯网络主播、网约车司机等新兴行业，制定“要素式”指引手册，将心理咨询、法律援助等服务引入前端调解，为新业态从业者提供更加精准便捷的法律支持。二是深耕“庭所共建”。以“庭所共建”推动“庭所联调”，根据劳动争议诉求，采用“蓝橙红”三色分流法化解纠纷，精细分类调解事项，科学配置调解资源。组织劳动服务站调解员到法庭跟班实践，提升化解劳动纠纷能力技巧。三是用好科技赋能。依托劳动争议在线平台和劳动维权计算器小程序，助力调解员、当事人快速计算工伤待遇、加班工资、经济补偿、赔偿金、未订立劳动合同二倍工资等常见争议项目，为劳动者、用人单位提供诉讼风险评估，推动劳动争议案件在线“云调解”，打造“风险研判+规范调解+在线解决”便民调解模式，足不出户解决劳动纠纷。

三、“防”：聚焦源头治理，强化劳动纠纷前端预防

一是发送法律风险提示函。发挥“司法吹哨”风险预警功能，梳理劳动争议案件风险点，向相关部门发出法律风险提示函。二是提出规范经营建议。针对用工管理、生产经营等问题，向辖区企业提出法律建议和防范措施，引导辖区企业依法规范用工。三是强化普法宣传。以培育典型案例为抓手，选取劳动争议典型案件在村（社区）、产业园区开展巡回审判。打造“护航”法律志愿服务队，发布20个劳动争议专题系列微视频，举办劳动争议专题讲座、“摆摊”普法等12场活动，增强企业和劳动者的法律意识，助力构建和谐劳动关系。

新时代人民法庭建设案例第316号

山西省阳泉市矿区法院沙坪人民法庭

专业护航指导调解推动构建和谐劳动关系

山西省阳泉市矿区法院沙坪人民法庭（劳动争议法庭）位于工矿复合型城区，案件呈现劳动争议主体多元、诉请复合、风险集中等特点。沙坪法庭强化专业化审判，融合创新工作方法，畅通诉调对接渠道，2023年以来涉企劳动争议案件持续下降，推动工矿企业和职工构建更加和谐的劳动关系。

一、破局路径：从“被动应对”到“源头化解”

畅通“多元”衔接途径。创建“和立方”劳动争议多元解纷品牌，以“天平”党建为引领，推动法院、仲裁委、企业工会、企业基层调解组织、企业人力资源部门“五方”多元联动，设立“营商护航法官工作站”“绿色矿山司法护航站”“数智矿山司法赋能站”三个常态化入企法律服务阵地，构建多维度、全方位、广覆盖的劳动纠纷调处模式。2024年党员法官带队入企指导调处纠纷191件。创新联合解纷机制。探索“5+”劳动争议解纷机制，运用“五方联动”凝聚多方解纷合力，建立多维度预防预警处置机制，实现分层次逐级化解模式，着力打造“无讼企业”示范点，辖区某大型矿企连续三年无诉讼案件。在一批涉及百名员工的劳动争议案件中，仲裁院启动红色预警，法庭联合仲裁院、企业工会、企业人力资源部及法务部，召开座谈会了解企业困境和职工诉求，组织多方会商研究形成解决方案，督促企业追回40万元工程款并依法向员工足额支付，依法保障劳动者合法权益。各方依法联动，主动向前延审，打破就案办案，防止衍生案件，推动前端预防、源头化解。

二、定分止争：从“案结事了”到“示范引领”

以专业化审判为基础推动实质化解。组建起一支政治素养高、专业素能强、审判经验丰富的劳动争议专业化审判队伍，强化“立、审、执”一体化办案，推动劳动争议实质化解，案结事了。以“示范诉讼”树标杆促推类案预防化解。采取“示范诉讼”模式，从地域代表性、权益典型性等维度精选案件，组织示范庭审，强化释法说理，达到以案说法、统一尺度、高效化解的效果。在一批劳动争议案件审理中，通过“示范诉讼”庭审普法，90余名劳动者撤回起诉。

三、关口前移：从“预警处置”到“以防促治”

指导企业设立“劳动专员工作室”。依法推动矿企从内部选任“劳动专员”，成立“劳动专员工作室”，负责企业内部劳动关系规范监督、劳动纠纷处置化解、企业劳资合规建设、重大风险预警排查，构建“矿—井区车间—队组”三级联动的立体网格化劳动争议解纷体系，将法治要素嵌入企业管理。延伸司法职能入企普法。法庭负责人带队定期下沉企业，以“企业劳动争议法律风险防范”为题授课宣传，开展调解知识、调解技巧等解纷业务培训，切实增强企业预防预警风险、内部消化纠纷的能力。

来源：最高人民法院新闻局

编辑：平钰骁